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《關于全國工商聯領導聯系地方工商聯和所屬商會的實施意見》

發布日期:2019-03-22            信息來源:辦公廳            【打印】       分享到: 


  為認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,貫徹落實黨中央對工商聯“政治建會、團結立會、服務興會、改革強會”和“六個始終堅持”的要求,根據工商聯十二大部署和《全國工商聯深化改革總體方案》,制定本意見。

  一、指導思想

  深入貫徹落實習近平總書記關于在全黨大興調查研究之風的重要指示和中共中央辦公廳《關于加強調查研究提高調查研究實效的通知》精神,進一步改進工作方式方法,加強對地方工商聯和所屬商會的聯系指導,建立會領導聯系基層和企業家站前臺、唱主角的工作機制,著力增強對地方工商聯和所屬商會聯系指導的廣泛性,著力增強圍繞主要關注點深入基層調查研究的系統性,著力增強全面推進組織體系建設的整體性,著力增強針對政治素質和專業素質加強隊伍建設的有效性,推動新時代工商聯各項工作在新起點上實現新發展,更好服務和促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長。

  二、組織方式

  會領導聯系地方工商聯和所屬商會采取聯系調研工作組(以下簡稱工作組)方式進行。由專職會領導牽頭成立工作組,成員一般為3-4名企業家副主席、副會長, 40名左右企業家執委,做到企業家執委全覆蓋。機關相關部門為工作組日常工作的承辦部門。各工作組年初制定計劃、做好工作安排,年中交流情況、檢查進度、發現問題、改進完善,年底總結經驗、匯總成果。各工作組應根據工作需要設置若干小組,在工作組統一領導下開展活動,各小組可由企業家副主席、副會長或常委帶隊。除確需集中的活動外,各工作組原則上以小組內的小分隊形式分散開展聯系調研活動。

  各工作組企業家成員按照工作需要和個人意愿相結合的原則構成,統籌考慮企業發展、項目投資、扶貧開發等方面的需要。擔任地方工商聯主席和全國工商聯直屬商會會長的企業家執委,原則上編入本省份和本商會所對應的工作組。

  未安排參加工作組的兼職副主席、副會長和港澳工商界執委,可根據情況參與各工作組活動。各工作組在開展聯系調研活動時,要邀請聯系調研地的黨的十九大代表、全國人大代表、全國政協委員和工商聯十二大代表中的民營企業家參與,并根據工作需要邀請全國工商聯咨詢委員會委員、智庫委員會委員和中國民營經濟研究會、中華工商時報社有關同志以及直屬商會副會長參與,也可根據東西部扶貧協作結對關系等邀請有關企業家和商會負責人參與。

  三、聯系點的確定

  各工作組確定4個省級工商聯和3-4個全國工商聯直屬商會作為聯系點,每個所聯系省份確定1個地市級、1個縣級工商聯作為重點調研點。

  各個工作組的省級工商聯聯系點根據工作需要和東中西部相結合的原則確定。全國工商聯直屬商會聯系點根據不同建設水平和各省份合作意愿確定。每個工作組重點調研點的確定,主要考慮能夠發揮示范帶動作用的地市級和全國“五好”縣級工商聯各2個、基礎薄弱的地市級和縣級工商聯各2個,要安排有國家扶貧工作重點縣,如有邊境市、縣也盡可能安排。重點調研點由各工作組承辦部門商所聯系的省級工商聯提出,報本組組長審定。

  四、主要任務

  1.廣泛聯系。到地方工商聯“認門、認人、認事”,實地走訪工商聯機關,與工商聯干部、民營企業家和所屬商會負責人等座談交流,認真了解在基礎保障、工作力量和所屬商會建設等方面的情況,有針對性地加強工作指導。力爭屆內實現縣級工商聯走訪全覆蓋。各工作組每年走訪所聯系省份的省級工商聯直屬商會5個以上,市、縣級工商聯所屬商會各10個以上,每年走訪不同行業與規模的民營企業和個體戶合計30個以上,每次走訪所屬商會、企業和個體工商戶一般不重復。

  2政策宣講。宣貫政策是聯系調研工作的首要政治任務,要廣泛宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,以多種方式把黨中央關于重大戰略實施、推動民營企業發展、加強產權保護、激發和保護企業家精神等方面的方針政策,以及對工商聯“政治建會、團結立會、服務興會、改革強會”和“六個始終堅持”的工作要求,傳達到廣大民營企業家和工商聯干部中,打通理論武裝的“最后一公里”,不斷深化理想信念教育。原則上在每個走訪的省(區、市)、市(地、州)和縣(市、區)都要安排宣講會,在西部地區確因交通不便等因素也可安排若干相鄰縣區集中開展宣講。各工作組組長主要負責省級宣講,企業家副主席、副會長和執委主要負責地市級和縣級宣講,機關各承辦部門負責人也要進行宣講。每位企業家每年至少開展政策宣講2次。要利用適當時機與企業家副主席、副會長和執委等非公有制經濟代表人士開展深入細致的談心,宣傳黨的路線方針政策,有針對性地加強思想引導。

  3.專題重點調研。全國工商聯第三方評估、年度重點課題調研等專題重點調研應通過聯系調研機制開展,原則上每次聯系調研最多安排一項專題重點調研任務。專題重點調研前由機關牽頭部門負責制定調研方案,根據需要開展培訓,匯總各工作組報告形成調研總報告。各工作組組長所在小組負責完成專題重點調研任務。充分發揮重點調研點解剖麻雀、分析問題、總結經驗、發現典型等方面的作用。各工作組也可根據工作需要,另外開展其他調研活動。

  4.助推地方發展。積極為地方民營經濟發展出謀劃策,推動當地民營企業堅持新發展理念,加快轉型升級步伐,堅定不移走高質量發展之路。提前了解組內企業家投資意愿和調研地經濟發展需求,搭建企業家與地方的項目對接平臺,促進精準對接,支持地方經濟發展。以深度貧困地區為重點,推動民營企業家和直屬商會結合自身實際參與精準脫貧攻堅戰和鄉村振興戰略,促進“萬企幫萬村”精準扶貧行動提質增效。

  五、工作要求

  1.加強組織領導。全國工商聯要把聯系調研列入年度重點工作,主席辦公會議每年專門聽取一次工作匯報。各工作組要在年初制定好年度聯系調研工作計劃,合理確定每次聯系調研的任務,組長每年到省級工商聯聯系點應不少于4次,到市、縣級工商聯重點調研點不少于4次,到全國工商聯直屬商會聯系點不少于2次,深入基層聯系調研總天數不少于30天。研究室、宣教部定期根據黨中央關于發展民營經濟的有關精神負責編寫政策宣講通稿。研究室、中國民營經濟研究會負責編制黨中央國務院有關促進民營經濟發展的政策措施匯編。人事部負責統籌安排機關干部到有關省份掛職鍛煉、蹲點駐點工作(西部地區為主),并作為聯絡員協助開展聯系調研工作。信息中心負責建設聯系調研管理信息系統。會員部牽頭負責聯系調研工作,及時匯總各工作組工作情況,實行表格化管理,定期通報情況和召開工作推進會。

  2.形成工作合力。各工作組要充分調動企業家執委的積極性,在年初把工作計劃印發給本組企業家成員,加強與他們的日常聯系,為企業家成員溝通交流、項目合作、商務考察、學習培訓等提供幫助,組長走訪企業時優先考慮全國工商聯執委企業。企業家副主席、副會長和執委每年到聯系點應不少于2次,合計不少于10天,聯系調研工作將作為企業家執委履職評價的重要內容。各工作組要支持地方工商聯工作,盡量為他們招商引資等提供幫助,結合聯系調研安排有關成員和承辦部門參加地方工商聯舉辦的重要活動。每個省級工商聯要確定2名同志負責對接工作,重點調研點工商聯要確定1名同志負責對接工作。各工作組要加強對直屬商會聯系點的指導支持,為他們發展會員、服務會員、拓展業務等提供幫助,組長要參加本組直屬商會聯系點的重大會議活動。每個全國工商聯直屬商會秘書處要確定1名同志負責對接工作,根據需要動員和組織會員企業參加聯系調研活動。

  3.推動成果轉化。各工作組要堅持目標導向,努力推動聯系調研工作取得豐碩成果。要形成參政議政的成果,認真了解并深入分析廣大民營企業特別是中小微企業的意見建議和訴求,對全局性、普遍性問題可通過社情民意信息、《工商聯信息(專報)》和《非公有制經濟領域輿情報告》等反映,也可由本組企業家成員中的各級人大代表和政協委員通過議案、提案向黨委政府反映。要形成指導地方工作的成果,協調當地黨委政府、統戰部幫助解決基層工商聯和所屬商會改革發展的實際困難,對當地民營企業家反映的具體問題,要反饋地方黨委政府和工商聯推動解決。要形成改進全國工商聯工作的成果,對反映的關于全國工商聯工作的意見建議,應交由各工作部門研究,鼓勵和支持工作人員圍繞發現的突出問題深入開展研究,在全國性、區域性和行業性主流媒體以及工商聯報刊上發表理論文章。

  4.嚴肅工作紀律。聯系調研工作要嚴格遵守中央八項規定及實施細則精神和《全國工商聯踐行親清新型政商關系實施意見(試行)》等有關規定,堅持做到“八個一律”,即一律不允許迎來送往,層層陪同;一律不允許上酒和高檔菜肴;一律不允許接受禮品、紀念品和土特產;一律不允許打牌、賭博、參加娛樂活動;一律不允許以公益慈善代替聯系調研;一律不允許在宣講中發表同黨中央精神相違背的言論;一律不允許讓基層承擔應該由工作組承擔的費用;一律不允許走馬觀花,搞不研究和及時反映基層情況、不推動協調解決實際問題的調研。地方工商聯陪同人員一般不得超過2人。原則上企業家及其隨員差旅費用自理,其他人員的差旅費用由全國工商聯負責按標準報銷。

  附件:全國工商聯各聯系調研工作組成員名單(略)

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